关于申请2017年因公出国(境)培训项目方案的通告

关于申请2017年因公出国(境)培训项目方案的通告

关于申请2017年因公出国(境)培训项目方案的通知

外专办发〔2016〕476号

各省、自治区、直辖市及副省级城市外国人士局,新疆生产建设兵团外国专家局,国务院各部门、各直属机构引智归口管理处室:

为了深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神并且中央有关要求,继续推进《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》确定的各项目标任务,更好服务经济发展方式转化、经济结构战略性调整、创新驱动发展等国家重大建设策略对人才培养和储备的必须,进一步推进因公出国(境)培训(以下简称培训)工作的针对性和实效性,切实加强培训质量,现就做好2017年培训项目方案获批工作通知如下:

一、基本要求

(一)按照中央对于因公出国(境)培训工作的新精神、新提出,严格控制培训总体规模,进一步提升培训项目结构,提高项目的针对性、实效性和专业性,鼓励运用中国科研制造需要与美国同行、同专业间举行的专题性研究培训项目,进一步提高专业科技、科研制造人员非常是后备骨干人才中经常培训的效率,坚决拒绝一般性项目的幅度反弹。

(二)切实加强培训项目的针对性和实效性,进一步提升培训质量。要努力做好培训需求调研和立项必要性分析,要对于国家跟地方经济社会建设重点产业、关键行业的“瓶颈”问题确定工程,明确培训内容,精选参训人员因公出国(境)培训英语要求,优选承担培训任务的海外机构少儿怎么学英语,精心设计培训课程。可以按照项目内容的实际应该按年度持续或逐项立项实施,直至解决难题为止。培训主题跟内容需要与组团单位大致业务相近、与拟前往国家(地区)优势行业相符、与海外培训接待机构培训特长相符;出国(境)参训人员需要具备较高的政治觉悟和综合能力,必须是本市场或专业行业年富力强的销售骨干,岗位职能和工作特性需要与培训内容直接相关。继续加强对赴专业行业特点显著、发展经验丰厚的非热点国家(地区)培训的扶持力度,严格控制赴热点国家的培训规模。

(三)切实提高培训项目全过程的组织和监管,严把立项、执行、结项总结和成效跟踪等关键环节的初审关。各级引智归口管理处室必须努力履行项目组织跟实施过程的管控职责,要建立服务于一线专业人员培训特别是中长期培训的管控机制,不断提高服务品质跟质量。要再次建立合适单人或小团体专业技术培训项目的预培训和外事教育制度。要让控规模、调结构的实际成效,执行率的高低,境外培训的管控,结项总结、核销的及时性和品质,成果的总量与水准或者培训管理跟服务水准等原因,作为立项的重要参考根据。

二、立项原则

(一)优先项目

1.科研领兵人才跟专业技术骨干人才中经常培训项目。

2.根据国家重点发展项目、科研开发、生产试制以及基础研究等领域必须,有针对性地应对实际原因的专业科技员工培训项目。

3.其他涵盖国家重大建设行业和关键环节的培训项目。

4.具备严格培训目标跟任务、相对固定的专业规范的高层次境外培训机构、针对性和实用性强的高水准专业教学设计、科学规范的参赛队员选拔制度的国家包括省部级重点党政人才培训项目。

(二)重点项目

1.在经济建设跟社会转型中发挥关键意义的重大建设策略研究、新兴工业培养、新型城镇化建设、民生保障、法制发展等涵盖宏观管理和变革创新的培训项目。

2.以建设当代工业、增强创新驱动发展和提高工业科技水准为目标,学习关键科技和提升核心竞争力的培训项目。

3.资源节约型、环境友好型社会改造,发展低碳经济和循环经济、节能环保科技研制和推广、新能源开发、环境保护及生态发展等行业的培训项目。

4.结合“一带一路”战略推进,促进区域协调建设的传统培训项目。包括西部地区发展传统经济和特点产业、生态环境保护、农业技术进步、基础设施发展、人才团队建设;东北地区发展装备制造业、农业产业化和城市经济发展包括与东北亚等沿线国家政府间合作工程;中部地区科技整合、重点公司技术改造、农产品生产基地建设和电力原材料基地改造;东部山区建设当代制造业、高新技术产业、战略性新兴工业和当代服务业等方面的培训项目。

(三)控制项目

1.严格控制党政官员培训规模,进一步提升培训质量。省(自治区、直辖市)党委组织部负责调训本地区党委管理官员及后备干部。地市级和县级党委组织部不直接组织海外培训,地市级及下面任何部门也不组织党政官员综合管理类培训项目。严格控制赴热点国家的党政类培训项目数量。

2.从严控制双跨培训团组。中央和国家机关各部门及有来访出访外事审批权的各直属机构组织双跨培训团组,确需组织地方人员参团的,仅限同一系统的地方省直部门和单位人员。

3.立法、司法、公安、民族、宗教等行业的培训,国务院有关部门垂直管理的地方相关单位培训,由助理部门在其职责范畴内统一组织申请,地方单位不再申报。

4.对于带有普遍特质和高度相关性的培训项目,如职业教育、教学管理、医院监管等工程,由地方外专局商相关行政专员部门统筹规划,组织实行。要实现建立的参训人员选派机制,相对固定的层级高、信誉好的海外培训机构和先进实用的专门培训课程设计包括建立的成效示范推广策略。

(四)组织实行国家重点培训项目

1.中国生产2025专项培训项目。

2.软件和集成电路专项培训项目。

3.配合国家“一带一路”发展战略,组织赴“一带一路”沿线国家相关弊端领域的培训项目。

4.以国家亟需的专业技术培训为重点的拉美和俄罗斯专项培训项目。

5.科技整合、现代工业等行业的专业人才专项培训项目。

6.面向中央党政机关和国有重点骨干企业的中青年党政、企业管理骨干人才专项培训项目。

(五)禁止组织项目

1.凡属中国无法应对困境的,不得申报培训项目。不得申报因人找事、安排照顾、无本质内容、无实际应该及参观考察特点

的一般性培训项目。

2.培训主题不确定、针对性不强,与组团单位主要销售无关的培训项目。

3.无外事审批权的学会、协会、基金会、培训中心等单位不得组织跨地区跨部委培训团组项目。严禁组织以营利为动机、高费用乱收费培训项目,坚决拒绝假借培训名义强行公款出国(境)旅游的行为。

三、中央税收资金扶持标准

短期培训项目中央税务出国培训专项资金援助标准共分四档:第一档,全额资助境外培训费、住宿费、伙食费、公开销;第二档,全额捐助海外培训费、住宿费;第三档,全额捐助海外培训费、伙食费;第四档,其他。具体将按照当年度支出经费总量,并视申报中央税务出国培训专项资金援助项目的重要程度确认资助与否和资助档次。优先、重点鼓励针对性强、技术成分高的专业性项目。

中长期培训项目依照国家要求标准提供特定比例的海外利润资助。凡涉及国家安全和经济社会建设的重大难题研究、政策规章拟定、战略性新兴工业建设、重大技术研发和基础研究的专业类中经常单人或小团体培训项目,原则上给予海外全额资助。

中央税务出国培训专项资金原则上不援助国际旅费。外方提供资金援助但不足以弥补出国培训相关成本支出的,可以根据国家要求标准注册资助其价格全额部分。不得超出境外培训实际成本费用办理中央税务支出资助。已获其它部门专项资金援助的工程不得重复申报中央税务出国培训专项资金。

四、组织申报规定

(一)自2017年开始,将采取“二里二下”的培训计划申请许可办法,具体规定见《关于进一步推进因公出国(境)培训计划申请许可文件的意见》(外专发〔2016〕152号)。

关于申请2017年因公出国(境)培训项目方案的通告

(二)各地区各部门2017年度出国(境)培训人员指标控制数请见附件。各引智归口管理处室可根据指标控制数上浮20%的体量编制本部门的“一上”出国(境)培训计划。

(三)根据相关规定,请各地区各部门组织编制本地区本部门2017-2019年因公出国(境)培训项目两年规划,具体事项另行通知。

(四)各地区各部门要进一步加强培训项目专家评定制度,根据培训项目管控系统的规定因公出国(境)培训英语要求,逐步建立培训项目评审专家库,保证入库专家的总量和品质。要指导工程获批单位建立对项目必要性、针对性、可行性的论证,按照要求的格式提交申请内容。

(五)严格控制参团人数成人怎么学英语,每团一般不少于25人,参团人员年龄距退休不少于5年,不少于55周岁。根据实际应该明确控制海外培训时间,亚洲及周围国家跟地区能压缩到10天,欧美等其它国家能压缩到14天。综合管理类和一般性专业培训项目在海外培训地点原则上不得超过两个城市。

(六)培训项目申请单位能借助“出国(境)培训项目洽谈对接软件”,认真选择专业对口的海外培训机构,与之事先就培训课程、费用安排等事项充分交流协调,达成合作意向,并由平台生成“合作意向书”。为提高境外管理,综合管理类和一般性专业培训团组项目原则上应选取与国家外国专家局有即将合作关系的海外机构。经核准的项目,如无特定不可抗拒的缘由,原则上不得更改海外培训机构。

(七)严格遵循经费管理相关条例,国家工作员工因公出国(境)培训经费应列入本地区本部门因公出国(境)经费预算管理。

(八)培训项目方案统一通过国家外国专家局网站“因公出国(境)培训项目管控系统”申报。

1.政府间条款、引进技术系统协议要求包括海外援助的培训项目要在申请时遭到说明。凡有海外资助的项目,须提供合作协定及海外资助方、培训机构、培训内容等相关背景说明。

2.项目申请表中专家评定栏须由相关行业科研机构、高等院校或市场经理部门等单位人士提交评审意见,并标注专家的身份信息。

3.对拟选派的人员组成应在项目申请表中加以说明。

4.其他需证明的疑问请在备注栏内标注。

5.组团单位、业务经理部门及本地区本部门引智归口管理部门、外事部门在提交“二里”计划时,须在平台生成的《出国(境)培训项目申请表》《2017年出国(境)培训项目方案递交汇总表》相应栏目填写审核意见并加盖印章。同一组团单位的项目要集中排列。

(九)其他事项

1.申报2017年出国(境)培训项目方案时,须利用“出国培训成果/总结在线申报系统”报送2016年出国(境)培训工作小结、培训成果跟培训项目执行状况数据统计。

2.2017年出国(境)培训项目方案的“一上”申报截止日期为2016年12月10日,逾期系统取消;“二上”计划申请截止日期为2017年2月28日,逾期系统取消。

3.本公告及《因公出国(境)培训项目方案获批系统客户手册》《出国培训成果/总结在线申报系统客户使用指南》均可通过国家外国专家局网站 下载或链接。

4.请各地区各部门引智归口管理处室指导工程申请单位做好网上申报和数据保护工作。

5.国家外国专家局出国培训管理司联系人:

(1)项目方案获批 耿军武

电话:010-68948899-50524

传真:010-68468002

(2)总结和成果申报 秦梅

电话:010-68948899-50526

传真:010-68457697

(3)网上申请软件使用咨询 王斌

电话:010-68948899-50526

传真:010-68457697

国家外国专家局办公室

2016年9月28日

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